Пленарное заседание сессии Заксобрания 26 ноября изначально не обещало быть скучным.
В повестке дня значится законопроект «О налоге на имущество физических лиц», который касается всех севастопольцев без исключения.
В соцсетях коммунисты уже анонсировали свою позицию, поэтому граждане нашего города с интересом ожидали ярких речей с трибуны сессионного зала.
Накануне заседания повестка дня была расширена. В неё включили вопрос согласования кандидатуры Жигулина Николая Александровича для назначения его на должность заместителя губернатора.
Кроме того, был внесен проект закона с длинным названием – «О внесении изменений в статью 2 Закона города Севастополя от 3 февраля 2015 года № 110-ЗС «О налоговых ставках в связи с принятием Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 379-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Авторы документа – фракция ЛДПР в полном составе и Татьяна Лобач — предложили следующее. В статье 2 закона № 110-ЗС в части 2.1 цифры «2017–2021» заменить цифрами «2017–2019»; в части 2.2 слова «периодов 2019–2021 годов» заменить словами «периода 2019 года».
Кроме того, данную статью предлагается дополнить частями 2.3 и 2.4 следующего содержания:
«2.3. В отношении периодов 2020–2022 годов налоговая ставка при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) устанавливается в размере 0 процентов.
2.4. В отношении периодов 2023–2025 годов налоговая ставка при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) устанавливается в размере 2 процентов».
Проще говоря, авторы законодательной инициативы предлагали обнулить единый сельскохозяйственный налог для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 2020-2022 годы, а на 2023-2025 годы установить его в размере 2 процентов.
Однако законопроект губернатором не был согласован!
В заключении главы исполнительной власти даётся чёткое и аргументированное пояснение:
«Согласно части 2 статьи 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дифференцированные налоговые ставки в пределах от 0 до 6 процентов для всех или отдельных категорий налогоплательщиков.
В Севастополе ставка ЕСХН на период 2019-2021 годов для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей снижена до 4 процентов, для отраслей, нуждающихся в поддержке и развитии (овощеводство, животноводство, рыбоводство), — до 1 процента.
Принятие законопроекта приведет к выпадающим доходам бюджета города Севастополя. Согласно финансово-экономическому обоснованию законопроекта сумма выпадающих доходов бюджета города Севастополя за 2020 — 2022 годы составит около 19 млн. рублей.
При этом суммы налога, уплаченные в виде авансовых платежей по итогам отчетного периода (полугодие), в случае принятия законопроекта подлежат возврату из бюджета города Севастополя. Сумма недополученных доходов за 2023-2025 годы не рассчитана. Источники компенсации выпадающих доходов бюджета города Севастополя не указаны.
Налоговые льготы являются налоговыми расходами бюджета города Севастополя. Согласно Общим требованиям к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796, налоговые расходы обязаны соответствовать целям государственных программ, 3 критериям целесообразности и результативности, а также иметь положительную оценку бюджетной эффективности. Предлагаемая к установлению налоговая льгота не соответствует указанным условиям». И далее.
Понятно, что, даже в случае принятия депутатами проекта закона, губернатором он не был бы подписан.
Два вице-спикера – Лобач и Журавлёв – об этом прекрасно знают, имея опыт предыдущего созыва. Спрашивается, зачем данный законопроект при отрицательном заключении губернатора, в нарушение законодательных норм был внесён в повестку заседания?
Показать, что депутаты так радеют за тружеников села, поэтому пошли даже против губернатора и федерального законодательства?
Можно было бы этому поверить, если забыть о 32 миллионах, которые на прошлом заседании сессии, 17 ноября, депутаты пытались «выбить» себе на зарплаты. Заметим, тогда проигнорировали заключение губернатора и позицию Минфина.
Поэтому можно сделать вывод, что данный законопроект – популизм чистой воды. И цель – просто «прокукарекать» с трибуны красивые слова. Лучше бы проанализировали ситуацию в сельском хозяйстве севастопольского региона и выяснили, что мешает его развитию.
Примечательно, что этот законопроект, как и закон о 32миллионах,был отозван авторами во время формирования повестки дня. Зачем вносили? Сие тайна великая есть…
В первую очередь заслушали Вячеслава Камзолова, который как председатель профильного комитета представил шестого заместителя губернатора – Николая Жигулина.
«Важное заключается в том, что сфера городского хозяйства – всё, что нас окружает, — глубокомысленно произнес Камзолов и продолжил, — все наши члены комитета пришли к единогласному мнению, что Николай Александрович пришёл с добрыми намерениями, высказал любовь и уважение к нашему городу, понимает, насколько наш город пропитан историческими событиями».
Губернатор Михаил Развожаев отметил, что Николай Жигулин – «человек профессиональный, обладает необходимым образованием, компетенциями и, самое главное, опытом, полученным в непростых условиях Крайнего Севера, где цена ошибки очень высока для того, чтобы выполнять эту работу. Уже первые дни работы показывают, что он готов работать в команде 24 часа в сутки».
Николай Жигулин прежде всего рассказал свою биографию. Особо подчеркнул, что знает историю города-героя, с большим уважением к ней относится и понимает процессы, которые сегодня здесь происходят. Всегда интересовался городом, бывал тут по два-три раза в год. Затем перешёл к ответам на вопросы, которые ему были заданы в комитетах Заксобрания.
И начал с содержания детских игровых площадок.
«Этот вопрос будет под моим контролем постоянно, — заверил он депутатов, — те, которые смонтированы на придомовых территориях, должны содержаться управляющими компаниями. Те, которые находятся в собственности правительства, должны содержаться муниципалитетами. На эти цели запланировано порядка 24 млн. рублей на следующий год. Что касается общественных пространств, то их содержит ГБУ «Парки и скверы». За этим будет должный контроль».
Работы на сквере им. Василия Бузины планируется завершить до 20 декабря.
Как отметил Жигулин, в числе самых важных вопросов – обеспечение города водой.
«Достаточно погружён в эту тематику, — сказал он, — буду контролировать и решать, взаимодействовать с различными структурными подразделениями, со всеми, кто причастен к решению этого вопроса».
По газификации планы на будущий год сформированы. До конца года планируется завершить три объекта 2021 года.
По ливневой канализации. Планируется провести все необходимые работы до 2025 года (2021 – 2022 г.г – проектирование, до 2025 г. – реализация). На эти цели заложено порядка миллиарда рублей.
Узаконивание теплоснабжения в МКД. Вопрос прорабатывается, создана комиссия.
«Что касается взаимодействия с фондом капитального строительства, то есть возможности переноса сроков работ на более приоритетные, более важные», — отметил Жигулин.
Также он подчеркнул, что сегодня ведётся очень серьёзная работа по выявлению потерь в сетях водоснабжения. Планируется проведение аудита Водоканала и привлечение дополнительных средств на ремонт тех участков, где сети в аварийном состоянии.
И проинформировал, что ведётся прокладка трубопровода для забора воды из инкерманского водоёма, восполняемого за счёт природных источников подземных вод, родников, планируется взять оттуда примерно миллион кубов.
Часть вопросов была озвучена депутатами и в сессионном зале.
Артём Гордиенко заострил внимание на оплате за отопление в местах общего пользования – в подъездах, где не установлены радиаторы отопления, а людям приходят счета за несуществующее отопление.
«Этим вопросом я уже занимаюсь, — ответил Жигулин, — недопустимо взимание платы за непроектные решения. Задание заняться этим вопросом уже дал».
Татьяна Лобач обратила внимание на тот факт, что строительный мусор завозился с территории Крыма в Байдарскую долину и размещался на землях сельхозназначения. Сейчас поступает информация, что строительный мусор свозят на Сахарную Головку.
Заместитель губернатора пообещал проработать вопрос и доложить.
Андрей Куринов спросил о планах по энергообеспечению города, отметив, что сети старые, мощности не выдерживают нагрузки.
«В планах, — ответил Жигулин, — строительство подстанции на улице Генерала Жидилова, 48. Действительно, в городе достаточно серьёзный износ электрооборудования и нужно проводить системную работу, чтобы развивать город. Это одно из самых приоритетных направлений».
Большинство депутатов поддержало кандидатуру Николая Жигулина на пост заместителя губернатора. Против голосовали только коммунисты.
Василий Пархоменко сослался на выступление Валентины Матвиенко, которая дала оценку деятельности Норникеля.