23.10.2023 Новости Севастополя. Ответственность чиновников, ответственность бизнеса – важный фактор в темпах развития региона. В Крыму и Севастополе, как, в прочем, и в любом другой части России есть положительные и отрицательные моменты взаимодействия власти и бизнеса в совместной реализации государственных программ по социально-экономическому развитию регионов. Однако, как показал опыт, проблемных вопросов все же больше – частый пересмотр проектно-сметной документации с последующим увеличением бюджета проекта, нарушение сроков сдачи объекта, преднамеренное завышение стоимости материалов и работ, закупка некачественных материалов с целью экономии…
На днях глава Крыма Сергей Аксенов на совещании с Минстроем Республики заявил о необходимости более тщательно подбирать подрядчиков и усилить меру ответственности самих чиновников, курирующих тот или иной строительный объект.
«Должностные лица, которые занимаются составлением сметы, должны работать над тем, чтобы итоговая стоимость работ была справедливой и объективной. Защищать проекты с необоснованно завышенной стоимостью ответственные лица будут передо мной.
А в отношении должностных лиц, рекомендовавших недобросовестных подрядчиков, будут подаваться заявления в прокуратуру», – сказал Сергей Аксенов.
Примеров недобросовестного выполнения подрядчиками госсзаказа и безответственного отношение чиновников к своим обязанностям полным полно, как в Крыму, так и в Севастополе.
Вот только по Севастополю хоть целую энциклопедию нерадивости чиновников составляй. КОС Южные – 2 млрд рублей федеральной целевой программы испарились при губернаторе Овсянникове. И странное совпадение, после увольнения у него вдруг оказался бизнес на Кипре, ради которого он даже предал Родину. Онкологический диспансер — готовность объекта — 1%, выплаченный аванс в 2020 — 361,9 млн.руб – строительство заморожено. Печальная реконструкция открытой концертной площадки «Ракушка» на Приморском бульваре. Как обычно нашли мелкого (из села) по должности «козла отпущения», но из чиновников правительства никто не пострадал. Очередная смена подрядчика и увеличение сметы капитального ремонта музея им Крошицкого. Исторический бульвар разворошили, просто уничтожили. Опять ошибочка вышла – не тот подрядчик – халтурщик оказался. Тем не менее, десятки миллионов государственных средств потрачены. И опять в правительстве не нашли того, кто все эти проекты курировал, кто давал добро на подрядчика и т.д.
Правильно подметил глава Крыма Сергей Аксенов, что порядок в сфере исполнения государственных заказов наступит только тогда, когда чиновники будут нести персональную ответственность по каждому проекту, и по каждому подрядчику, которого они утвердили.
Но… вернемся к Севастополю, потому что вот-вот подоспел очередной «скользкий» проект. Знакомимся – ООО «Смартстой». Слышали про такую фирму? Если в интернете вы наберете название фирмы то узнаете о ней много интересного – скандал на скандале, провал на провале при реализации разносторонних проектов в различных регионах России на миллиарды рублей. Громкий офисный скандал в Москве с маски-шоу (кто-то у кого-то решил отжать прибыльную недвижимость). Северодвинск, где главврач 2-й больницы был уволен за отказ поставить свою подпись под актами приемки «кривого ремонта» на 116 млн бюджетных рублей. По данным Информационного Агентства Rusnord эксперты предположили в «кривом ремонте» Северодвинской горбольницы №2 наличие 40% отката. Этим вопросом занимается прокуратура.
Идем далее — общий портфель госконтрактов, заключенных с ООО «Смартстрой» в Севастополе, составляет 3,9 миллиардов рублей. К числу крупных объектов, реализуемых в городе, относятся строительство детской поликлиники (167млн.руб.), строительство городской больницы № 4 (1,3млрд.руб.), реставрация Драматического театра им. Луначарского (1,9млрд).
Самое интересное, что по итогам рейтинга Золотого фонда строительного Крыма 2021 года ООО «Смартстрой» получил низкий уровень надежности. Но даже с такой репутацией правительство Севастополя продолжает заключать с фирмой государственные контракты. При этом, уже имеются данные об 11 судебных делах в 2020-2021г. с участием компании, как ответчика за неисполнение или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам подряда.
Мы не будем разбирать по косточкам все проекты, на которых неудачно засветился «Смартстрой», в этом и нет никакого смысла – это дело СК и Прокуратуры. Остановимся лишь в качестве примера на одном из них:
Между ООО «Смартстрой» (ИНН: 7701096374) и ГКУ ЕДКС г. Севастополя 23 июля 2021 г. был заключен Государственный контракт No5-МДЛ/2021 на поставку и монтаж модульного здания для объекта «Обустройство быстровозводимого модульного здания детской поликлиники на 200 посещений в смену по адресу г. Севастополь, ул. Мира, 5 на сумму 167,8 млн. руб.
В рамках исполнения договора должен был быть поставлен модуль заводского изготовления, обладающий необходимым регистрационным удостоверением (медицинское изделие). В реальности было осуществлено классическое строительство обычного здания из кирпича.
Данное действие позволило не проходить экспертизу проектной документации, не проверять данный объект на соответствие действующим нормам, не осуществлять проверку качества выполняемых работ (в т.ч. скрытых в процессе строительства) и уйти от проверки в рамках прохождения государственной экспертизы достоверности стоимости, позволив завысить её.
Данный контракт был заранее подготовлен и составлен между ООО «Смартстрой» и ГКУ ЕДКС, заведомо осознавая невозможность его осуществления, т.к. на момент заключения договора ООО «Смартстрой» не обладало производством и опытом возведения модульных зданий медицинского назначения.
Обыватель, конечно, может сказать: «Ну построили и построили – формально госзаказ выполнен». Но не все так просто, особенно в исполнении госзаказа. Если у вас есть изменения в проекте, то вы по новой составляете проектно-сметную документацию, по новой проходите госэкспертизу и утверждаете новый бюджет. В данном случае ничего этого не было сделано, все сошлось на том, что по проекту это здание модульного типа, а по факту – капитальное строение (кирпичное здание). Думаете никакой разницы нет? А вот и есть. По оценке экспертов компания на смене проекта сэкономила до 40%. То есть, за работу она получила 167 млн. руб., а все строительство ей обошлось в 100.2 млн руб. А это означает, что разница в размере 66.8 млн. руб ушла «на карман». И как однажды справедливо процитировал песню Владимира Высоцкого наш президент Владимир Путин: «Где деньги, Зин?». Как вы думаете, может ли компания провернуть такую схему втихую, когда все нарушения очевидны даже не для специалиста в строительной сфере? Вот и мы думаем, что возможно здесь есть интерес чьей-то третьей стороны. Мы не можем кого-то обвинить в коррупционных связях, но факт нечистоты исполнения госконтракта на лицо. А кто, с кем, когда и сколько – это уже дело СК, Прокуратуры и суда. Мы надеемся, что компетентные органы вовремя обратят на это внимание и определенные действия будут приняты еще до того, как очередной «решала» переберется в Лондон или на Кипр, и уже оттуда будет поливать грязью нашу страну, за то, что она не дала ему возможность продолжать ее грабить.
А для того, чтобы помочь компетентным органам быстро разобраться мы набросали алгоритм поверки:
- Наличие необходимого регистрационного удостоверения и комплекта необходимой документации (паспорт, сертификат соответствия), в т.ч. их подлинность;
- Причина ухода от классического строительства на поставку модульного здания, и обоснованность в нарушении госконтракта и возврату к классическому строительству.
- Аудит стоимости проекта и определение разницы стоимости в связи со сменой технологии возведения объекта.
- Соответствие нормам пожарной безопасности (в т.ч. материалы перекрытия второго этажа и огнезащита конструкций) есть информация о том, что металлические конструкции обработаны горючим материалом, т.е. при возникновении пожара произойдет трагедия — могут пострадать дети!!!!
Дополнительно желательно обратить внимание и на другие объекты на реализации которых задействован «Смартстрой».
Проверить расходование авансов по контракту ГКNo5-РЕМ/2021 на выполнение работ по капитальному ремонту грудного корпуса (блок No2) ГБУЗС «Городская больница No5 — «Центр охраны здоровья матери и ребенка» по адресу: г. Севастополь, пр-т генерала Острякова, 211-А, по которому был выполнен аванс в 2021 году в размере более 40 млн. рублей (основные средства были израсходованы не по контракту на нужды ООО «Смартстрой» в 2021-2022 годах).
Со своей стороны, мы надеемся, что в Севастополе, наконец, примут программу персональной ответственности чиновника за реализацию госконтракта. Персональную, не в смысле увольнение за провал, а в смысле полного возмещения из своего кармана, нанесенного государству (региону) ущерба. Вот тогда у нас будет полный порядок и самоконтроль чиновников.
P.S. Кстати, еще интересный момент связанный с ООО «Смартстрой».
Вот вам «вишенка» на торте: С 03.10.2023 у организации сменился статус: «В отношении юридического лица налоговым органом возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве)» на сумму более 450 миллионов рублей.
То есть, денежек государственных больше никто не увидит. Помните историю с КОС Южные? Тогда банк, который выступал гарантом строительства сооружений, тоже объявил себя банкротом, как только получил на счет 2 млрд. руб. денежки бесследно исчезли.
Примечателен тот факт, что учредители компании состоят в элитном (платном) клубе миллионеров: Мужской бизнес-клуб. То есть, получается, что учредители фирмы -банкрота не несут никакой личной (финансовой) ответственности по долгам своего же предприятия. Учредители — миллионеры, а предприятие в долгах, как в шелках…
Данный материал просим считать основанием для инициирования проверки в отношении финансово-хозяйственной деятельности ООО «Смартстрой» с последующим возбуждением уголовного дела.
Продолжение следует…
Александр Невский